海报新闻记者 贾国良 报道
新闻发布会现场（赵一帆 摄）
针对失能老年人和残疾人照护问题，9月23日，民政部新闻发言人、副部长孙硕鹏在国务院新闻办公室“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上回答记者提问时表示，“十五五”期间将着力推动失能失智照护服务扩容提质增效：到“十五五”末，全国村和社区一级养老服务设施覆盖率达到70%，养老机构护理型床位占比达到73%。
民政部新闻发言人、副部长孙硕鹏（徐想 摄）
孙硕鹏介绍，失能失智老年人照护将从五个方面发力。
分级开展照护服务。完善老年人能力评估体系，根据能力等级和个人意愿，引导老年人选择居家或社区、机构的照护服务，并依托覆盖城乡的县乡村三级养老服务网络，加大照护服务供给。
分类提升照护水平。着眼老年人的失能进程、经济条件、服务需求，按需提供普惠照护、兜底保障、探访关爱、失智照护、康复护理、安宁疗护等不同类型服务，力求打造一个全生命周期、全链条的照护服务体系。
分层优化服务供给。家庭照护层面，推动照护技能进家庭，大力发展上门照护服务；社区层面，不仅面向机构养老，还要面向家庭，提供多元服务。机构层面，指导各地扩大普惠养老服务供给，实现价格可负担、质量有保障、运营可持续。
强化要素支撑。孙硕鹏介绍，“十五五”期间将实施“五千工程”：推动2000个公办养老机构达到二级以上标准，高质量高水平的“双高”普惠性养老机构达到1000个，失智老年人照护机构达到1000个，连锁化、品牌化的社区嵌入式养老服务机构达到1000个，总共是5000个。同时，建立健全养老服务师职业资格制度，推出职业资格考试，倡导护理员全员接受护理培训，并探索开通市场化的供需平台或服务热线，提升供需对接便利性和可及性。
筑牢质量管理防线。孙硕鹏提到，前期民政部针对养老机构发布了《养老机构基本规范》《养老机构重大事故隐患判定准则》两个强制性国家标准，就是向全社会传递养老机构要全面从严管控、确保安全的信号。下一步将坚持抓好两个强标落实，加强失能失智照护标准化建设，完善全国统一的服务质量标准和评价体系，持续改进服务质量、安全水平。
残疾人照护方面，孙硕鹏表示，“十五五”期间将按照保障基本、分级分类、服务可及、持续发展的思路，着力提升服务水平。
一方面优化服务供给，构建以居家照护为基础、日间照料为依托、集中托养照护服务为专业支撑的服务供给体系。积极探索“老残一体”家庭，也就是“老年父母+残疾子女”家庭共同入住养老机构，鼓励有条件的养老机构专门开设照护单元，让“老残一体”家庭能够得到照护。支持各类经营主体、社会力量参与助老助残服务，统筹做好残疾人托养照护服务标准制定工作。
另一方面盘活存量，积极盘活现有养老机构、社会福利机构的剩余床位，拓展服务功能，加强床位改造，引导收住重度残疾人；积极整合现有服务设施，新建或扩建嵌入式、小型化日间照料服务设施。“十五五”期间，全国每个有条件的地市至少要建立一所集中托养照护服务机构。
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